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论高等学校信息公开制度_论文

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维普资讯 http://www.cqvip.com 辽宁教育研究 ?0 8年第 6期  20 论高等 学校信息公 开制度  余 斌  ( 波大 学, 江 宁波 3 5 1 ) 宁 浙 12 1  摘 要: 民主与法治的发展、 高等教育市场化和社会化的趋势、 终身教育和学*型社会的构建要求 高校  必须实行信 息公开 ; 高校应从教育教学资源、 高校运作 过程及其管理、 高校的输 出与成果等多个维度确立信  息公 开指标 ; 应通过立法、 相关机*ㄉ琛 拓展信息公开渠道、 强评估等措施为高校信息公开作保 障。 加   关键词: 高校 ; 息公 开 ; 信 指标 ; 障机 制  保 中图分类号: 6 92  文献标识码: 文章编号:0 2 69 20 )6 0 3 — 3 G 4 .1 A 10 —80 (08 0 — 0 9 0  社会团体和组织也逐渐产生了信息公开的要求。笔  者主要 以高等 院校 为研究 主体 , 探讨 高 校( 文 以公  本 立高校为例) 信息公开, 即探讨高校如何将所掌握 的   有关信息向社会公布的问题。   一 、 简析高等学校信息公开  “ 信息公开” 研究主要出现在法学、 政治学领域,   是行政机关、 立法、 司法等行使公共权力的部 门或组  织 , 至 一般 企事 业 及 私 法 团 体 在 国家 基 本 法 规 定  乃 的范 围 内向本 国 公 民公 布有 关信 息 , 回应 公 民知  以 情权 的法学 、 治学行 为 。在 我 国, 政 有学 者将 信息 公  二、 高等学校信息公开的必要性  其 一, 民主 与法 治 要求 。 19 95年 , 合 国观 点  联 与表 达 自由特别 报告人 宣告 : 言论 与表达 自由的最  “ 开的主体界定为“ 行政机关与法律、 法规授权行使行  政管 理职 能 或 提 供 公 共 服 务 的其 他 组 织 ”1; 学  … 有 者则 认为 信 息公 开“ 要是 国家 机 关, 主 首先 是行 政机  关 的职责 , 同时权 力机 关 、 司法机 关 实行信 息 公开 也  很重 要” [  。2 】 重要 因素之 一是 寻 找 或 获 得 信 息 的 权 利 J [ 在 现  J4 O】 代文明发展进程中, 信息公开在促进社会 民主和法  治方 面 发挥 的作 用越来 越大 。公 民知情权 是公 民依  法享 有知 悉 国家机 关及 其工 作人 员在 公共 管理 过程  中所 产 生的 、 与公众 切身 利 益密切 相 关 的信 息 ( 法定  教育信息公开是一个国家信息公开体系的重要  构成部分, 是指除法律规定应保密的信息外, 政府及  其职能部门、 依法行使行政职权 的组织向社会公开  所掌握的教育信息。斯蒂芬 ? 鲍尔( t hnB l 曾 Se e  a )   p 1 提 出“ 教育政 府 ” 与 教育 系统 制 度 有 关 的 办事 处  即“ 和组织机构的集合” [ 高等教育信 息公开, 。3 ] 笔者认  为其 行 为主体 主 要 是政 府 、 育 行政 部 门 与高 等 院  教 校 。一般 而 言 , 开 的教 育 信 息 特 指 由政 府 机 构 及  公 其 职能 部 门所掌 握 , 不包 括社会 个人 ( 括 家长和 学  包 保密者例外) 的权利。与公 民知情权相对应 的是政  府信 息公开 。在 高 教 领 域 , 税 人 对本 国 高等 教 育  纳 信息 享有 知情 权 、 话语 权 及 监 督 权 , 受 法 律 保 护 。 并   高等学校信息公开, 提高办学透明度, 是尊重纳税人  民主权 利 、 法 治教 的必 然选择 和 客观 要求 。 依   其二, 高教服 务市 场 化、 社会 化 要求 。大 众化 高  等教 育的服 务产 业性 不 断强化 , 场规 律的 介入 , 市 要  求高校必须兼顾高等教育内在逻辑和市场逻辑, 加  强与社会 、 市场的信息交换, 形成开放 办学模式, 增  强市场竞争力。同时, 在知识经济条件下, 高校更要  增强科技创新 与成果转化能力, 哺育知识型产业, 肩  生) 或民间机构所掌握的信息, 强调的是政府机构对  其所掌握的教育信息向社会公开的责任和义务。但  随着信 息公开外延的不 断扩大, 除政府外的公共性  作者简介 : 斌(9 1 , 浙江宁波人, 余 17 一)男, 宁波大 学教师教 育学院助理研究员 . 门大学教 育研 究院博士 研究生, 究方  厦 研 向: 高等 教育管理 、 高等 教育理 论。   ? 3 ? 9   维普资讯 http://www.cqvip.com 负起公民教育、 生涯指导、 技能培训等社会责任。正  如朱 永新 所 言 , 学 需 由追 求 纯学 术 价 值 的 “ 牙  大 象 塔” 转变为新 型“ 区服务站”I 受 传统 体制和文  社 。] s 化 因素影 响 。 国高 教信 息 严重 失衡 , 场 上“ 币  我 市 劣 驱 逐 良币” 现象尤 为普 遍, 导致 教育服 务背 离社会 现  实, 成教 育资 源浪 费, 造 大学 难 以在全社会 视野 内改  革 。因此 , 当代 大学 须 明确 其社会 角色及 功能 定位 。   向社会公 开其 教育 教 学 资 源信 息 , 仅包 括 学 校 的  不 入学标准、 学位和资格规定、 修学年限、 达标要求、 学  校管理规则、 专业与课程设置、 教学安排、 专家报告 、   国内外 学术交 流等 方 面 的 信 息, 还包 括 学 校举 行 的  社会 实践 、 学* 与科 研成 果 展 览 、 体竞 赛 、 文 大学 生  社 团活动等方 面 的 信息 , 因为 隐 性课 程 是 重要 的教  育 资源 。   实行 信息公 开 。 开放 办学 。   其三 , 国际规则 的要求



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