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政府工作报告解读:如何加快社会保障制度建设

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政府工作报告解读:如何加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系? 政府工作报告解读:如何加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系?

《报告》 2010 年社会保障工作出重要部署. 对 温家宝总理在 《报告》 中强调: 加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系,尽快构建更加完善的社会保*踩, 使人民生活有基本保障, 无后顾之忧. 覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立" " , 是党的十七大提出的全面建设小康社会的重要目标.从现在起,用不到 11 年的 时间,在十几亿人口的发展中国家基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系,任务 艰巨,时间紧迫,意义重大.为落实 2010 年社会保障各项任务,加快宏伟目标 的实现,2010 年应重点做好以下几方面工作: 一,加快完善各项社会保障制度.一是扎实*媳O罩贫雀母.认真组 织全国首批 320 个县和 4 个直辖市的部分地区新型农村社会养老保险试点, 做好 扩大试点工作.继续完善被征地农民社会保障制度.巩固城镇职工基本养老保险 省级统筹成果,完善省级统筹办法.*鍪灯笠抵肮せ狙媳O崭鋈苏嘶 点, 事业单位养老保险试点. 落实城镇企业职工基本养老保险关系转移暂行办法. 加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等历史遗留问题. 二是完善基本 医疗保险和生育保险政策.健全城镇居民基本医疗保险政策.落实关闭破产国有 企业退休人员纳入职工医保的政策, 逐步将尚未参保的其他关闭破产退休人员和 困难企业职工纳入医疗保险.提高医疗保险统筹层次,落实基本医疗保险转* 续暂行办法和异地就医结算服务政策.加强生育保险医疗服务.三是改革完善工 伤保险和失业保险制度.积极推动农民工参加工伤保险.加大使用失业保险基金 帮助困难企业稳定就业岗位工作力度. 建立失业保险动态监测制度和失业预警机 制.四是完善城乡社会救助制度.落实和健全城乡居民最低生活保障制度.加大 城乡困难群众救助力度.加大革命老区,民族地区,边疆地区,贫困地区社会救 助工作力度.加强残疾人社会保障和服务体系建设,落实好扶残助残政策,增加 对老年人,未成年人和重病患者等特困低保家庭的生活补助.将农村五保供养资 金纳入县级财政预算. 二,加强社会保险扩面和征缴工作.重点*┟窆げ渭由缁岜U,促进灵 活就业人员,城镇居民等群体参加城镇职工或居民社会保险.将关闭破产企业退 休人员和困难企业职工全部纳入医疗保险范围.做好"老工伤"人员纳入工伤保

险统筹管理工作.力争到 2010 年末,全国基本养老保险,基本医疗保险,失业 保险,工伤保险,生育保险参保人数分别达到 24000 万人,41000 万人,12700 万人,15000 万人,11000 万人.基金征缴坚持两手抓,一方面抓人力资源和社 会保障部等三部门关于"五缓四降三补贴"稳定就业政策延续一年的措施落实, 另一方面抓生产经营正常企业的参保缴费工作, 实现各项社会保险基金收入持续 增长,努力做到应收尽收. 三,继续提高社会保障待遇水*.认真做好 2010 年企业退休人员基本养老 金调整工作,研究建立基本养老金正常调整机制.做好新农保试点地区的基础养 老金发放工作,确保 60 岁以上农民领到基础养老金.稳步提高基本医疗保险保 障待遇.通过提高住院医疗保险支付比例等措施,减轻个人医疗费负担.提高新 农合筹资比例和补偿标准,继续提高失业,工伤,生育保险待遇水*.按时足额 发放企业离退休人员基本养老金和支付其他各项社会保障待遇. 政府继续增加社 会保障投入. 四,加强社会保障基金监督和社会保险经办管理.落实国务院关于试行社会 保险基金预算的意见要求, 完善社会保险基金管理. 巩固社保基金专项治理成果, 开展医保基金管理使用和企业年金投资专项检查. 加快建立全国统一的社会保障 社会化服务体系,建立个人终身社会保障号,尽快实现全国联网,*缁岜O "一卡通",努力实现对社会保障对象"记录一生,跟踪一生,服务一生,保障 一生"的目标.多渠道增加全国社会保障基金,健全监管方式,用好人民群众的 "养命钱","救命钱",实现保值增值. 五,做好救灾应急和优抚安置工作.完善救灾补助项目和标准,规范救灾款 物的管理和使用.健全救灾减灾社会动员机制,提高城乡基层救灾应急水*.落 实和完善优抚安置政策,提高优抚安置对象待遇和重点优抚对象抚恤补助标准. 落实军休人员政治待遇和生活待遇.解决复退军人的实际困难. 六,积极发展社会福利事业.加快发展以扶老,助残,救孤,济困为重点的 社会福利事业,完善以居家为基础,社区为依托,机构为补充的社会福利服务体 系.完善适度普惠的老年福利政策和养老服务体系.改善城市"三无"老人,孤 残人员生活.完善和落实社会力量兴办养老服务机构的扶持政策,提高养老机构 管理和服务水*.做好孤儿和困境儿童的救助和福利服务.




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